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中国矿难的问责制度铸造矿山达摩克利斯之剑流量

发布时间:2019-11-20 19:31:03 阅读: 来源:挂车厂家

中国矿难的问责制度铸造矿山达摩克利斯之剑

3月19日中午12时15分,山西朔州市平鲁区细水煤矿发生爆炸事故,并波及相邻正常生产的康家窑煤矿,当时共造成69名矿工被困井下。截至20日19时,救护队员又从井下发现一名遇难矿工,朔州矿难遇难人数已上升至60人,还有9人下落不明。

“责任追究要有切肤之痛”——国家安全生产监督管理总局局长李毅中针对山西朔州细水煤矿“3·19”恶性生产事故提出的这一要求,具有很强的现实意义。

近年来,发生在煤矿的重特大安全生产责任事故可谓此伏彼起。富饶的矿山似乎已经成了随时可能爆发的“火山”,成为吞噬一条条鲜活生命的“坟墓”。“责任重于泰山”———这是每次惊闻矿山发生重特大安全生产事故时,我耳边都会响起的振聋发聩的一句话,也是中央领导在提及安全生产工作时一再重申和反复强调的一条原则。

责任重于泰山,意味着任何公共活动、企业开发经营活动都绝对不能以牺牲“安全生产”这一用无数遇难者生命换取的责任为代价。

尽管如此,与任何一个遇难者鲜活的生命相比,与被无数生命染红了的“安全生产”这个铁的戒律相比,任何经济效益都永远是次要的,任何以GDP为借口的辩驳都是苍白的。

责任问题实质上是一个制度化的刚性的法律问题。认真对待责任,就是认真对待法律,“责任重于泰山”这一理念彰显了法律的权威和尊严。

责任重于泰山,意味着责任既应当“各就各位”,又要互相衔接形成环环相扣的链条式的风险责任链。这种链条式的责任体系涵盖了行政责任、刑事责任和民事责任等法律范畴。一旦发生责任事故,就应及时追究地方政府的责任、企业管理者的责任、企业承包者的责任,追究有关责任人员的行政责任、刑事责任和民事责任,撤销、开除或罢免有关领导的官职,追究有关涉嫌严重渎职犯罪人员的刑事责任,履行赔付有关伤亡矿工的医疗、生活、抚恤、丧葬等费用。换言之,各种责任一个也不能遗漏,各类责任人员一个也不能放过。当然,责任还表现为道义上的伦理责任,那些不顾矿工死活的小煤窑包工头,那些对安全生产监管消极不作为的政府官员,理应受到良心和道义上的谴责。

遗憾的是,伤亡矿工的工伤赔偿补偿费用往往迟迟难以兑现,这种敷衍塞责的现象也从侧面暴露了对矿工这一弱势群体权益乃至生命的漠视。责任,其实不只是公法意义上的行政和刑事责任,同时也可能体现为私法意义上的民事赔偿补偿责任。对于伤亡人员的相关赔偿补偿费用问题,原则上应当依据民法通则和合同法等私法予以解决。

有必要强调的是,地方政府、责任企业、企业承包者既是利益共同体,同时也是风险共同体,更是责任共同体。一旦发生安全生产事故,都要各负其责,决不能敷衍塞责。

笔者希望我们的有关政府官员、我们的企业管理者和经营者能够真正善待自己担当的安全生产职责,对被雕刻在《安全生产法》中的“安全生产”这一责任始终存有敬畏之心。

责任重于泰山,责任就是高悬于人们头上的“达摩克利斯之剑”。一言以蔽之,生命重于泰山,责任重于泰山。但愿责任的祭坛可以告慰无数事故遇难者的在天之灵。

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